ΤΗΛΕΜΑΧΟΣ8 Μαΐ 2011, 04:24#123553
Συντάκτης: Μανώλης Γαβαθιώτης ..ΠΗΓΗ http://www.parapolitika.gr/ArticleDetails/tabid/63/ArticleID/135190/Default.aspx
Η επαναφορά του «ιδιώνυμου» πού είχε νομοθετηθεί και παλαιότερα από τον τότε υφυπουργό Αθλητισμού Γιώργο Ορφανό, για να καταργηθεί από τον διάδοχό του Γιάννη Ιωαννίδη και η θέσπιση αντικειμενικής ευθύνης, άρα και τιμωρίας των ΠΑΕ, για τυχόν επεισόδια πού δημιουργούν οι οπαδοί τους, είναι τα βασικά και πιο σημαντικά σημεία του νομοσχεδίου για την Βία, πού καταθέτει την ερχόμενη εβδομάδα στη Βουλή ο Υπουργός Πολιτισμού κ. Γερουλάνος.
Το νομοσχέδιο αυτό φέρει την επωνυμία «Αντιμετώπιση της βίας στα γήπεδα, της φαρμακοδιέγερσης, των προσυνεννοημένων αγώνων και λοιπές διατάξεις».
Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, το νομοσχέδιο αυτό υλοποιεί σε τρία επίπεδα τις δεσμεύσεις της Κυβέρνησης για την αντιμετώπιση παθογενειών στο χώρο του αθλητισμού, και ειδικότερα της βίας με αφορμή αθλητικές εκδηλώσεις, της φαρμακοδιέγερσης και του φαινομένου των προσυνεννοημένων αγώνων.
Πιο αναλυτικά, τα σημαντικότερα σημεία του νομοσχεδίου, είναι :
* ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΕΑΒ
Η Διαρκής Επιτροπή Αντιμετώπισης της Βίας (Δ.Ε.Α.Β.) ενόψει του σημαντικού της έργου ως οργάνου της Πολιτείας χρήζει ιδιαίτερης επιστημονικής στελέχωσης και για τον λόγο αυτό επανακαθορίζεται η σύνθεσή της με τη συμμετοχή ειδικών επιστημόνων και νομικών ενώ διευρύνονται οι αρμοδιότητές της σε θέματα προσυνεννοημένων αγώνων που οδηγούν σε φαινόμενα βίας.
* ΓΙΑ ΤΟ ΙΔΙΩΝΥΜΟ :
Παρά το αυστηρό νομικό πλαίσιο για την ποινική αντιμετώπιση της βίας στα γήπεδα, δεν δόθηκε μέχρι σήμερα η δέουσα σημασία στην αποτελεσματική λειτουργία της παρεπόμενης ποινής της μη παρακολούθησης αγώνων, είτε αυτή επιβάλλεται στο πλαίσιο της ποινής που ήδη έχει εκτιθεί είτε στο πλαίσιο της ποινικής τιμωρίας με αναστολή. Επίσης, μέχρι σήμερα δεν είχε προβλεφθεί η λειτουργία της απαγόρευσης παρακολούθησης των αγώνων ως ασφαλιστικού μέτρου ή περιοριστικού όρου στο στάδιο της ποινικής διαδικασίας προ της εκδόσεως τελικής αποφάσεως όπως στις περιπτώσεις που αναβάλλεται η εκδίκαση της υπόθεσης. Αντιθέτως η παραβίαση των υποχρεώσεων της παρεπόμενης ποινής πρέπει να αντιμετωπίζεται με αυστηρότητα ως αυτοτελές ποινικό αδίκημα είτε αυτή επιβάλλεται ως περιοριστικό μέτρο είτε στο πλαίσιο μιας ήδη επιβληθείσας ή και εκτιθείσας κύριας ποινής. Για τον λόγο αυτό προβλέπεται τόσο η αντιμετώπισή της, ως αυτοτελούς ποινικού αδικήματος, όσο και η άρση της αναστολής και η έκτιση της επιβληθείσας κύριας ποινής καθώς και η άρση της μετατροπής σε χρηματική της ήδη επιβληθείσας ποινής φυλάκισης σε περίπτωση παραβίασης των υποχρεώσεων που επιβάλλει η παρεπόμενη ποινή, καθώς και η δυνατότητα του δικαστηρίου να επιβάλλει τις υποχρεώσεις αυτές εν είδει ασφαλιστικού-προληπτικού μέτρου σε περιπτώσεις αναβολής εκδίκασης της υποθέσεως.
* ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΗ ΒΙΑ :
Με το άρθρο αυτό προτείνεται η ειδική ποινική μεταχείριση της οργανωμένης διάπραξης αδικημάτων με αφορμή αθλητικές εκδηλώσεις. Η σκοπιμότητα της ιδιαίτερης ποινικής τους αντιμετώπισης ερείδεται στο ότι η οργανωμένη παραβατική συμπεριφορά με αφορμή αθλητικές δραστηριότητες έχει πλέον διαστάσεις που υπερβαίνουν την συνήθη παραβατική δραστηριότητα εντός των αθλητικών χώρων. Στο εν λόγω άρθρο δίδεται ο ορισμός της οργανωμένης δραστηριότητας για τη διάπραξη αδικημάτων με αφορμή αθλητικές δραστηριότητες, προβλέπεται ότι οι ποινές γι΄ αυτήν είναι ανεξάρτητες από τις ήδη υπάρχουσες ποινές για τα αδικήματα βίας που ήδη προβλέπονται στο άρθρο 41ΣΤ του ν. 2725/1999 και ορίζεται η δυνατότητα απαλλαγής από τη ποινή όσων αν και ενεπλάκησαν σε τέτοιες οργανώσεις συνέβαλαν στην πρόληψη σχεδιαζόμενων εγκλημάτων.
* ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΙΣ ΟΠΑΔΩΝ
Μέχρι σήμερα υπήρξε νομοθετικό έλλειμμα ως προς τη δυνατότητα απαγόρευσης των οργανωμένων μετακινήσεων ως προληπτικού μέτρου για την αποφυγή επεισοδίων στα γήπεδα. Με τη ρύθμιση αυτή οριοθετούνται οι αρμοδιότητες για την διενέργεια οργανωμένων μετακινήσεων και προσδιορίζονται οι ποινικές οι ευθύνες για την παραβίασή τους. Προβλέπεται επίσης, εάν συντρέχουν σοβαροί λόγοι διαφύλαξης της δημόσιας τάξης, να μπορεί ο Γενικός Γραμματέας Αθλητισμού ύστερα από γνώμη της Δ.Ε.Α.Β. και της ΕΛΑΣ, να απαγορεύσει την οργανωμένη μετακίνηση φιλάθλων.
* ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΟΠΑΔΩΝ
Οι λέσχες φιλάθλων όπως λειτουργούν σήμερα δεν προάγουν το φίλαθλο πνεύμα. Αντιθέτως τις περισσότερες φορές αποτελούν φορείς βίας και λειτουργούν ως στρατοί των εκάστοτε αθλητικών σωματείων. Με το παρόν άρθρο αυστηροποιούμε τους κανόνες που διέπουν την λειτουργία τους και δημιουργούμε έναν ολοκληρωμένο ελεγκτικό μηχανισμό με σκοπό την πρόληψη αλλά και τιμωρία πιθανών εγκληματικών πράξεων που διαπράττονται από μέλη των λεσχών. Παράλληλα θέτουμε προ των ευθυνών τους τα Τ.Α.Α και Α.Α.Ε καθώς δικαιούνται να ασκούν δια εκπροσώπου τους εποπτεία και έλεγχο στις Λέσχες και ενέχονται εις ολόκληρον για πράξεις βίας κατά προσώπων και πραγμάτων που τελούν τα μέλη τους κατά τις οργανωμένες μετακινήσεις τους πριν, κατά τη διάρκεια και μετά τη λήξη αθλητικών εκδηλώσεων. Το παρόν άρθρο δίνει κίνητρα και αντικίνητρα για την σωστή και μη λειτουργία των λεσχών αντίστοιχα.
* ΓΙΑ ΤΙΣ ΣΕΚΙΟΥΡΙΤΙ
Τα επεισόδια που δημιουργούνται σε αθλητικές εκδηλώσεις από τις οργανωμένες μετακινήσεις φιλάθλων φιλοξενούμενου σωματείου είναι σύνηθες φαινόμενο. Τα αθλητικά σωματεία, Τ.Α.Α και Α.Α.Ε μετακυλούν τις ευθύνες τις περισσότερες φορές στην ΕΛ.ΑΣ και στους αρμόδιους αθλητικούς φορείς και αρκετά συχνά αποποιούνται ότι φίλαθλοι τους μετακινήθηκαν οργανωμένα. Με την παράγραφο 3 του συγκεκριμένου άρθρου καθορίζεται πως για την ασφάλεια των αθλητικών εκδηλώσεων οι ΚΑΕ, Τ.Α.Α και Α.Α.Ε υποχρεούνται να προσλαμβάνουν πιστοποιημένες ιδιωτικές επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών ασφάλειας και όχι μεμονωμένα φυσικά πρόσωπα που ονομάζονται προσωπικό ασφαλείας. Αυτό γίνεται καθώς έχουν παρατηρηθεί κατά κόρον φαινόμενα παραβίασης και άγνοιας καθηκόντων, μεροληψίας, συμμετοχή ατόμων που δεν έχουν καμία σχέση με το αντικείμενο, πιστοποίησης ατόμων που ανήκουν σε λέσχες φιλάθλων των οικείων ΚΑΕ, Τ.Α.Α και Α.Α.Ε. Παράλληλα θεσμοθετούνται αυστηρές ποινές και για τις ίδιες τις εταιρείες παροχής υπηρεσιών ασφαλείας αλλά και για τα ίδια Τ.Α.Α, ΚΑΕ και Α.Α.Ε σε περιπτώσεις μη τήρησης των προβλεπόμενων από τον νόμο υποχρεώσεων.
* ΟΙ ΕΥΘΥΝΕΣ ΤΩΝ ΠΑΕ
Τα επεισόδια που δημιουργούνται σε αθλητικές εκδηλώσεις από τις οργανωμένες μετακινήσεις φιλάθλων φιλοξενούμενου σωματείου είναι σύνηθες φαινόμενο. Τα αθλητικά σωματεία, Τ.Α.Α και Α.Α.Ε μετακυλούν τις ευθύνες τις περισσότερες φορές στην ΕΛ.ΑΣ και στους αρμόδιους αθλητικούς φορείς και αρκετά συχνά αποποιούνται ότι φίλαθλοι τους μετακινήθηκαν οργανωμένα. Με το παρόν άρθρο θεσμοθετούμε ως υπεύθυνους για τις οργανωμένες μετακινήσεις των φιλάθλων τα ίδια τα αθλητικά σωματεία , Α.Α.Ε. ή Τ.Α.Α. Η παραβίαση των κανόνων που διέπουν τις οργανωμένες μετακινήσεις θα επιφέρουν αυστηρές ποινές και για τις λέσχες φίλων που εμπλέκονται αλλά και για τα ίδια τα αθλητικά σωματεία, Α.Α.Ε. ή Τ.Α.Α.
* ΑΔΕΙΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΓΗΠΕΔΩΝ
Οι περισσότερες αθλητικές εγκαταστάσεις της χώρας όπου διεξάγονται αθλητικές εκδηλώσεις δεν παρέχουν τις απαραίτητες υπηρεσίες ασφάλειας ούτε στους αθλητές, ούτε στους θεατές. Αποτέλεσμα είναι να διεξάγονται αθλητικά γεγονότα με υψηλό κίνδυνο για την σωματική ακεραιότητα των αθλούμενων αλλά και των θεατών. Με το παρόν άρθρο θεσμοθετούμε ότι για τη λειτουργία οποιουδήποτε αγωνιστικού χώρου ή χώρου άθλησης όλων των εθνικών, περιφερειακών, δημοτικών, κοινοτικών ή σωματειακών γυμναστηρίων όλων των κέντρων άθλησης ή χώρων αθλοπαιδιών και εν γένει των αθλητικών εγκαταστάσεων πλην των υπαγομένων στις διατάξεις του άρθρου 32 του παρόντος νόμου απαιτείται άδεια περί της συνδρομής των αναγκαίων προϋποθέσεων ασφαλείας για αθλούμενους και θεατές.
* ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗΣ ΕΙΣΟΔΟΥ ΣΤΑ ΓΗΠΕΔΑ
Επειδή οι συστηματικοί ταραξίες και «συνήθεις ύποπτοι» των βιαιοτήτων ανήκουν στο οπαδικό δυναμικό των ομάδων και είναι εύκολο για τις ίδιες τις ομάδες να τους εντοπίσουν και να τους απομονώσουν, δίδεται τόσο σε αυτές όσο και στις διοργανώτριες αρχές το δικαίωμα να απαγορεύουν την είσοδο στο γήπεδο προσώπων, που κατά την κρίση τους είναι ύποπτα για την δημιουργία επεισοδίων.
* ΔΩΡΟΔΟΚΙΕΣ ΜΕΣΩ ΣΤΟΙΧΗΜΑΤΟΣ
Τα εγκλήματα της δωροδοκίας – δωροληψίας για αλλοίωση αποτελέσματος αγώνα αποτελούν σοβαρότατα αθλητικά αδικήματα, που χρονολογούνται σχεδόν ταυτοχρόνως με την εμφάνιση του οργανωμένου αθλητισμού. Τα εγκλήματα αυτά τυποποιούνται στο άρθρο 132 του ν. 2725/1999. Με την προϊούσα ανάπτυξη του στοιχηματισμού σε αποτελέσματα αθλητικών αγώνων ο σκοπός της αλλοιώσεως του αποτελέσματος ενός αγώνα αποκτά πλέον κυρίως οικονομικό χαρακτήρα. Έτσι, ενώ παλαιότερα η δωροδοκία ενός αθλητή ή ενός διαιτητή είχε κατά κανόνα αθλητικά κίνητρα, ανεξαρτήτως των τυχόν οικονομικών επιπτώσεών της, σήμερα έχει αποκτήσει οικονομική αποκλειστικώς σημασία, αφού κατά κανόνα επιχειρείται με σκοπό το προσπορισμό μεγάλων κερδών από τον στοιχηματισμό αγώνων. Για τον λόγο αυτό κρίνεται σκόπιμη η αναγωγή σε ιδιαίτερο έγκλημα, και μάλιστα κακούργημα, η κατόπιν προσυνεννοήσεως αλλοίωση αποτελέσματος αγώνα που περιλαμβάνεται σε στοιχηματικές διοργανώσεις του εσωτερικού ή του εξωτερικού.
Περαιτέρω, τόσο για το έγκλημα αυτό όσο και για τα εγκλήματα που τυποποιούνται στις παραγράφους 1-3 του άρθρου 132, κρίνεται απαραίτητη η ενδυνάμωση της ποινικής τους αντιμετώπισης με δικονομικές διατάξεις που διευκολύνουν την διερεύνηση τέτοιων υποθέσεων, όπως γίνεται για την αντιμετώπιση του οργανωμένου εγκλήματος κατ’ άρθρο 187Α ΠΚ.
* ΧΡΕΗ ΤΩΝ ΠΑΕ ΣΕ ΠΟΔΟΣΦΑΙΡΙΣΤΕΣ
Με το άρθρο αυτό επιχειρούνται ορισμένες διορθωτικές παρεμβάσεις στο σύστημα επίλυσης των οικονομικών διαφορών που ανακύπτουν στον επαγγελματικό αθλητισμό μεταξύ αθλητών ή προπονητών και επαγγελματικών αθλητικών συλλόγων. Έτσι στην πρώτη παράγραφο προβλέπεται το προσωρινώς εκτελεστό των πρωτοβάθμιων αποφάσεων των Επιτροπών Επίλυσης Οικονομικών Διαφορών του άρθρου 95 του ν.2725/1999. Με την ρύθμιση αυτή ανατρέπεται πλήρως το προηγούμενο καθεστώς που προέβλεπε το μη προσωρινώς εκτελεστό των αποφάσεων αυτών. Συγχρόνως τίθενται ειδικές, σύντομες προθεσμίες για την κατάθεση και συζήτηση των εφέσεων κατά των παραπάνω αποφάσεων, ώστε να μην παρατηρούνται κωλυσιεργίες στην επίλυση των διαφορών αυτών.
Με τη δεύτερη παράγραφο προβλέπεται ρύθμιση για την επιβολή της οικειοθελούς εκτέλεσης των παραπάνω αποφάσεων με τον έμμεσο εξαναγκασμό των συλλόγων, οι οποίοι σε διαφορετική περίπτωση δεν δικαιούνται να κάνουν μετεγγραφές αθλητών. Προβλέπεται επίσης ότι οι αθλητές που μένουν ελεύθεροι μετά από τις παραπάνω αποφάσεις δεν μπορούν να μετεγγράφονται οποτεδήποτε, παρά μόνο εντός της νόμιμης μετεγγραφικής περιόδου.
* ΚΑΤΑΣΧΕΣΕΙΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ
Στο πλαίσιο της νέας θεσμικής σχέσης του κράτους με τους αθλητικούς φορείς, όπως αυτή διατυπώνεται στο νέο εθνικό αθλητικό σχεδιασμό, προτείνεται η προστασία των αθλητικών φορέων όσον αφορά τις επιχορηγήσεις που λαμβάνουν από το κράτος. Για το λόγο αυτό καθίστανται ακατάσχετες και ανεκχώρητες οι επιχορηγήσεις των αθλητικών φορέων εκτός εάν πρόκειται να ικανοποιηθούν απαιτήσεις των αθλητών, προπονητών, φροντιστών και λοιπών εργαζομένων του επιχορηγούμενου φορέα.
* ΣΥΓΧΩΝΕΥΣΕΙΣ ΣΩΜΑΤΕΙΩΝ – ΠΑΕ
Επειδή κατά το πρόσφατο παρελθόν παρατηρήθηκε το φαινόμενο της συγχωνεύσεως αθλητικών σωματείων ή αθλητικών ανωνύμων εταιριών για να καταστρατηγηθούν διατάξεις και ρυθμίσεις που αφορούν στην άνοδο ή στον υποβιβασμό ομάδων σε άλλη κατηγορία προβλέπεται ο γεωγραφικώς περιορισμός της δυνατότητας συγχώνευσης, όσον δε αφορά στις συγχωνεύσεις μεταξύ Α.Α.Ε. η προϋπόθεση της συναινέσεως των ιδρυτικών αθλητικών σωματείων.
* ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ ΑΘΛΗΤΩΝ
Η αποτίμηση της αξίας των αθλητών για τις ΑΑΕ στις οποίες ανήκουν χρησίμευσε πολύ για την ισορροπία ενεργητικού και παθητικού των εταιρειών, πολλές από τις οποίες χωρίς αυτή την διαδικασία θα είχαν οδηγηθεί σε λύση. Επειδή η διαδικασία της αποτίμησης είχε χρονικό περιορισμό που έληξε το 2010 και κατόπιν του ομόφωνου αιτήματος των ενδιαφερομένων φορέων (Super League, ΕΕΠ Β-Γ Εθν. Κατηγορία, ΕΣΑΚΕ) κρίνεται χρήσιμη η επί μια ακόμη διετία παράταση της ισχύος αυτής της λογιστικής διευκόλυνσης προς τις ενδιαφερόμενες ΑΑΕ.
* ΤΟ ΕΓΚΛΗΜΑ ΣΤΟ ΠΟΔΟΣΦΑΙΡΟ
Οι μέτοχοι, οι διοικούντες των Ανωνύμων Αθλητικών Εταιρειών λειτουργούν πολλές φορές ως φορείς και ηθικοί αυτουργοί φαινομένων αθλητικής βίας. Οι κανόνες οι περιορισμοί και οι προϋποθέσεις για την απόκτηση μετοχών και άσκηση διοίκησης σε μια Αθλητική Ανώνυμη Εταιρεία είναι ελλιπής τουλάχιστον. Οι παραλείψεις και οι ελλείψεις της νομοθεσίας έχουν ως αποτέλεσμα την ενασχόληση ανθρώπων με τον επαγγελματικό αθλητισμό για την εξυπηρέτηση άλλων σκοπών, την δημιουργία φαινομένων διάπραξης μια σειράς οικονομικών (παράνομο στοίχημα, ξέπλυμα χρήματος) και όχι μόνο εγκλημάτων. Ο αθλητισμός ακόμη και αν είναι επαγγελματικός, ακόμη και αν διέπεται από κανόνες και όρους οικονομικούς παραμένει δημόσιο αγαθό και ως τέτοιο θα πρέπει να προστατεύεται.
Με το παρόν άρθρο θεσμοθετούνται όροι και προϋποθέσεις που δεν άπτονται μόνο της οικονομικής φύσεως για την απόκτηση μετοχών και την άσκηση διοίκησης σε μια Αθλητική Ανώνυμη Εταιρεία. Σκοπός του συγκεκριμένου άρθρου είναι η περιφρούρηση του επαγγελματικού αθλητισμού, η αυστηροποίηση των όρων και των προϋποθέσεων για την απόκτηση μετοχών και άσκηση διοίκησης, η κάθαρση για την αναβάθμιση του.
Η επαναφορά του «ιδιώνυμου» πού είχε νομοθετηθεί και παλαιότερα από τον τότε υφυπουργό Αθλητισμού Γιώργο Ορφανό, για να καταργηθεί από τον διάδοχό του Γιάννη Ιωαννίδη και η θέσπιση αντικειμενικής ευθύνης, άρα και τιμωρίας των ΠΑΕ, για τυχόν επεισόδια πού δημιουργούν οι οπαδοί τους, είναι τα βασικά και πιο σημαντικά σημεία του νομοσχεδίου για την Βία, πού καταθέτει την ερχόμενη εβδομάδα στη Βουλή ο Υπουργός Πολιτισμού κ. Γερουλάνος.
Το νομοσχέδιο αυτό φέρει την επωνυμία «Αντιμετώπιση της βίας στα γήπεδα, της φαρμακοδιέγερσης, των προσυνεννοημένων αγώνων και λοιπές διατάξεις».
Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, το νομοσχέδιο αυτό υλοποιεί σε τρία επίπεδα τις δεσμεύσεις της Κυβέρνησης για την αντιμετώπιση παθογενειών στο χώρο του αθλητισμού, και ειδικότερα της βίας με αφορμή αθλητικές εκδηλώσεις, της φαρμακοδιέγερσης και του φαινομένου των προσυνεννοημένων αγώνων.
Πιο αναλυτικά, τα σημαντικότερα σημεία του νομοσχεδίου, είναι :
* ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΕΑΒ
Η Διαρκής Επιτροπή Αντιμετώπισης της Βίας (Δ.Ε.Α.Β.) ενόψει του σημαντικού της έργου ως οργάνου της Πολιτείας χρήζει ιδιαίτερης επιστημονικής στελέχωσης και για τον λόγο αυτό επανακαθορίζεται η σύνθεσή της με τη συμμετοχή ειδικών επιστημόνων και νομικών ενώ διευρύνονται οι αρμοδιότητές της σε θέματα προσυνεννοημένων αγώνων που οδηγούν σε φαινόμενα βίας.
* ΓΙΑ ΤΟ ΙΔΙΩΝΥΜΟ :
Παρά το αυστηρό νομικό πλαίσιο για την ποινική αντιμετώπιση της βίας στα γήπεδα, δεν δόθηκε μέχρι σήμερα η δέουσα σημασία στην αποτελεσματική λειτουργία της παρεπόμενης ποινής της μη παρακολούθησης αγώνων, είτε αυτή επιβάλλεται στο πλαίσιο της ποινής που ήδη έχει εκτιθεί είτε στο πλαίσιο της ποινικής τιμωρίας με αναστολή. Επίσης, μέχρι σήμερα δεν είχε προβλεφθεί η λειτουργία της απαγόρευσης παρακολούθησης των αγώνων ως ασφαλιστικού μέτρου ή περιοριστικού όρου στο στάδιο της ποινικής διαδικασίας προ της εκδόσεως τελικής αποφάσεως όπως στις περιπτώσεις που αναβάλλεται η εκδίκαση της υπόθεσης. Αντιθέτως η παραβίαση των υποχρεώσεων της παρεπόμενης ποινής πρέπει να αντιμετωπίζεται με αυστηρότητα ως αυτοτελές ποινικό αδίκημα είτε αυτή επιβάλλεται ως περιοριστικό μέτρο είτε στο πλαίσιο μιας ήδη επιβληθείσας ή και εκτιθείσας κύριας ποινής. Για τον λόγο αυτό προβλέπεται τόσο η αντιμετώπισή της, ως αυτοτελούς ποινικού αδικήματος, όσο και η άρση της αναστολής και η έκτιση της επιβληθείσας κύριας ποινής καθώς και η άρση της μετατροπής σε χρηματική της ήδη επιβληθείσας ποινής φυλάκισης σε περίπτωση παραβίασης των υποχρεώσεων που επιβάλλει η παρεπόμενη ποινή, καθώς και η δυνατότητα του δικαστηρίου να επιβάλλει τις υποχρεώσεις αυτές εν είδει ασφαλιστικού-προληπτικού μέτρου σε περιπτώσεις αναβολής εκδίκασης της υποθέσεως.
* ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΗ ΒΙΑ :
Με το άρθρο αυτό προτείνεται η ειδική ποινική μεταχείριση της οργανωμένης διάπραξης αδικημάτων με αφορμή αθλητικές εκδηλώσεις. Η σκοπιμότητα της ιδιαίτερης ποινικής τους αντιμετώπισης ερείδεται στο ότι η οργανωμένη παραβατική συμπεριφορά με αφορμή αθλητικές δραστηριότητες έχει πλέον διαστάσεις που υπερβαίνουν την συνήθη παραβατική δραστηριότητα εντός των αθλητικών χώρων. Στο εν λόγω άρθρο δίδεται ο ορισμός της οργανωμένης δραστηριότητας για τη διάπραξη αδικημάτων με αφορμή αθλητικές δραστηριότητες, προβλέπεται ότι οι ποινές γι΄ αυτήν είναι ανεξάρτητες από τις ήδη υπάρχουσες ποινές για τα αδικήματα βίας που ήδη προβλέπονται στο άρθρο 41ΣΤ του ν. 2725/1999 και ορίζεται η δυνατότητα απαλλαγής από τη ποινή όσων αν και ενεπλάκησαν σε τέτοιες οργανώσεις συνέβαλαν στην πρόληψη σχεδιαζόμενων εγκλημάτων.
* ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΙΣ ΟΠΑΔΩΝ
Μέχρι σήμερα υπήρξε νομοθετικό έλλειμμα ως προς τη δυνατότητα απαγόρευσης των οργανωμένων μετακινήσεων ως προληπτικού μέτρου για την αποφυγή επεισοδίων στα γήπεδα. Με τη ρύθμιση αυτή οριοθετούνται οι αρμοδιότητες για την διενέργεια οργανωμένων μετακινήσεων και προσδιορίζονται οι ποινικές οι ευθύνες για την παραβίασή τους. Προβλέπεται επίσης, εάν συντρέχουν σοβαροί λόγοι διαφύλαξης της δημόσιας τάξης, να μπορεί ο Γενικός Γραμματέας Αθλητισμού ύστερα από γνώμη της Δ.Ε.Α.Β. και της ΕΛΑΣ, να απαγορεύσει την οργανωμένη μετακίνηση φιλάθλων.
* ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΟΠΑΔΩΝ
Οι λέσχες φιλάθλων όπως λειτουργούν σήμερα δεν προάγουν το φίλαθλο πνεύμα. Αντιθέτως τις περισσότερες φορές αποτελούν φορείς βίας και λειτουργούν ως στρατοί των εκάστοτε αθλητικών σωματείων. Με το παρόν άρθρο αυστηροποιούμε τους κανόνες που διέπουν την λειτουργία τους και δημιουργούμε έναν ολοκληρωμένο ελεγκτικό μηχανισμό με σκοπό την πρόληψη αλλά και τιμωρία πιθανών εγκληματικών πράξεων που διαπράττονται από μέλη των λεσχών. Παράλληλα θέτουμε προ των ευθυνών τους τα Τ.Α.Α και Α.Α.Ε καθώς δικαιούνται να ασκούν δια εκπροσώπου τους εποπτεία και έλεγχο στις Λέσχες και ενέχονται εις ολόκληρον για πράξεις βίας κατά προσώπων και πραγμάτων που τελούν τα μέλη τους κατά τις οργανωμένες μετακινήσεις τους πριν, κατά τη διάρκεια και μετά τη λήξη αθλητικών εκδηλώσεων. Το παρόν άρθρο δίνει κίνητρα και αντικίνητρα για την σωστή και μη λειτουργία των λεσχών αντίστοιχα.
* ΓΙΑ ΤΙΣ ΣΕΚΙΟΥΡΙΤΙ
Τα επεισόδια που δημιουργούνται σε αθλητικές εκδηλώσεις από τις οργανωμένες μετακινήσεις φιλάθλων φιλοξενούμενου σωματείου είναι σύνηθες φαινόμενο. Τα αθλητικά σωματεία, Τ.Α.Α και Α.Α.Ε μετακυλούν τις ευθύνες τις περισσότερες φορές στην ΕΛ.ΑΣ και στους αρμόδιους αθλητικούς φορείς και αρκετά συχνά αποποιούνται ότι φίλαθλοι τους μετακινήθηκαν οργανωμένα. Με την παράγραφο 3 του συγκεκριμένου άρθρου καθορίζεται πως για την ασφάλεια των αθλητικών εκδηλώσεων οι ΚΑΕ, Τ.Α.Α και Α.Α.Ε υποχρεούνται να προσλαμβάνουν πιστοποιημένες ιδιωτικές επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών ασφάλειας και όχι μεμονωμένα φυσικά πρόσωπα που ονομάζονται προσωπικό ασφαλείας. Αυτό γίνεται καθώς έχουν παρατηρηθεί κατά κόρον φαινόμενα παραβίασης και άγνοιας καθηκόντων, μεροληψίας, συμμετοχή ατόμων που δεν έχουν καμία σχέση με το αντικείμενο, πιστοποίησης ατόμων που ανήκουν σε λέσχες φιλάθλων των οικείων ΚΑΕ, Τ.Α.Α και Α.Α.Ε. Παράλληλα θεσμοθετούνται αυστηρές ποινές και για τις ίδιες τις εταιρείες παροχής υπηρεσιών ασφαλείας αλλά και για τα ίδια Τ.Α.Α, ΚΑΕ και Α.Α.Ε σε περιπτώσεις μη τήρησης των προβλεπόμενων από τον νόμο υποχρεώσεων.
* ΟΙ ΕΥΘΥΝΕΣ ΤΩΝ ΠΑΕ
Τα επεισόδια που δημιουργούνται σε αθλητικές εκδηλώσεις από τις οργανωμένες μετακινήσεις φιλάθλων φιλοξενούμενου σωματείου είναι σύνηθες φαινόμενο. Τα αθλητικά σωματεία, Τ.Α.Α και Α.Α.Ε μετακυλούν τις ευθύνες τις περισσότερες φορές στην ΕΛ.ΑΣ και στους αρμόδιους αθλητικούς φορείς και αρκετά συχνά αποποιούνται ότι φίλαθλοι τους μετακινήθηκαν οργανωμένα. Με το παρόν άρθρο θεσμοθετούμε ως υπεύθυνους για τις οργανωμένες μετακινήσεις των φιλάθλων τα ίδια τα αθλητικά σωματεία , Α.Α.Ε. ή Τ.Α.Α. Η παραβίαση των κανόνων που διέπουν τις οργανωμένες μετακινήσεις θα επιφέρουν αυστηρές ποινές και για τις λέσχες φίλων που εμπλέκονται αλλά και για τα ίδια τα αθλητικά σωματεία, Α.Α.Ε. ή Τ.Α.Α.
* ΑΔΕΙΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΓΗΠΕΔΩΝ
Οι περισσότερες αθλητικές εγκαταστάσεις της χώρας όπου διεξάγονται αθλητικές εκδηλώσεις δεν παρέχουν τις απαραίτητες υπηρεσίες ασφάλειας ούτε στους αθλητές, ούτε στους θεατές. Αποτέλεσμα είναι να διεξάγονται αθλητικά γεγονότα με υψηλό κίνδυνο για την σωματική ακεραιότητα των αθλούμενων αλλά και των θεατών. Με το παρόν άρθρο θεσμοθετούμε ότι για τη λειτουργία οποιουδήποτε αγωνιστικού χώρου ή χώρου άθλησης όλων των εθνικών, περιφερειακών, δημοτικών, κοινοτικών ή σωματειακών γυμναστηρίων όλων των κέντρων άθλησης ή χώρων αθλοπαιδιών και εν γένει των αθλητικών εγκαταστάσεων πλην των υπαγομένων στις διατάξεις του άρθρου 32 του παρόντος νόμου απαιτείται άδεια περί της συνδρομής των αναγκαίων προϋποθέσεων ασφαλείας για αθλούμενους και θεατές.
* ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗΣ ΕΙΣΟΔΟΥ ΣΤΑ ΓΗΠΕΔΑ
Επειδή οι συστηματικοί ταραξίες και «συνήθεις ύποπτοι» των βιαιοτήτων ανήκουν στο οπαδικό δυναμικό των ομάδων και είναι εύκολο για τις ίδιες τις ομάδες να τους εντοπίσουν και να τους απομονώσουν, δίδεται τόσο σε αυτές όσο και στις διοργανώτριες αρχές το δικαίωμα να απαγορεύουν την είσοδο στο γήπεδο προσώπων, που κατά την κρίση τους είναι ύποπτα για την δημιουργία επεισοδίων.
* ΔΩΡΟΔΟΚΙΕΣ ΜΕΣΩ ΣΤΟΙΧΗΜΑΤΟΣ
Τα εγκλήματα της δωροδοκίας – δωροληψίας για αλλοίωση αποτελέσματος αγώνα αποτελούν σοβαρότατα αθλητικά αδικήματα, που χρονολογούνται σχεδόν ταυτοχρόνως με την εμφάνιση του οργανωμένου αθλητισμού. Τα εγκλήματα αυτά τυποποιούνται στο άρθρο 132 του ν. 2725/1999. Με την προϊούσα ανάπτυξη του στοιχηματισμού σε αποτελέσματα αθλητικών αγώνων ο σκοπός της αλλοιώσεως του αποτελέσματος ενός αγώνα αποκτά πλέον κυρίως οικονομικό χαρακτήρα. Έτσι, ενώ παλαιότερα η δωροδοκία ενός αθλητή ή ενός διαιτητή είχε κατά κανόνα αθλητικά κίνητρα, ανεξαρτήτως των τυχόν οικονομικών επιπτώσεών της, σήμερα έχει αποκτήσει οικονομική αποκλειστικώς σημασία, αφού κατά κανόνα επιχειρείται με σκοπό το προσπορισμό μεγάλων κερδών από τον στοιχηματισμό αγώνων. Για τον λόγο αυτό κρίνεται σκόπιμη η αναγωγή σε ιδιαίτερο έγκλημα, και μάλιστα κακούργημα, η κατόπιν προσυνεννοήσεως αλλοίωση αποτελέσματος αγώνα που περιλαμβάνεται σε στοιχηματικές διοργανώσεις του εσωτερικού ή του εξωτερικού.
Περαιτέρω, τόσο για το έγκλημα αυτό όσο και για τα εγκλήματα που τυποποιούνται στις παραγράφους 1-3 του άρθρου 132, κρίνεται απαραίτητη η ενδυνάμωση της ποινικής τους αντιμετώπισης με δικονομικές διατάξεις που διευκολύνουν την διερεύνηση τέτοιων υποθέσεων, όπως γίνεται για την αντιμετώπιση του οργανωμένου εγκλήματος κατ’ άρθρο 187Α ΠΚ.
* ΧΡΕΗ ΤΩΝ ΠΑΕ ΣΕ ΠΟΔΟΣΦΑΙΡΙΣΤΕΣ
Με το άρθρο αυτό επιχειρούνται ορισμένες διορθωτικές παρεμβάσεις στο σύστημα επίλυσης των οικονομικών διαφορών που ανακύπτουν στον επαγγελματικό αθλητισμό μεταξύ αθλητών ή προπονητών και επαγγελματικών αθλητικών συλλόγων. Έτσι στην πρώτη παράγραφο προβλέπεται το προσωρινώς εκτελεστό των πρωτοβάθμιων αποφάσεων των Επιτροπών Επίλυσης Οικονομικών Διαφορών του άρθρου 95 του ν.2725/1999. Με την ρύθμιση αυτή ανατρέπεται πλήρως το προηγούμενο καθεστώς που προέβλεπε το μη προσωρινώς εκτελεστό των αποφάσεων αυτών. Συγχρόνως τίθενται ειδικές, σύντομες προθεσμίες για την κατάθεση και συζήτηση των εφέσεων κατά των παραπάνω αποφάσεων, ώστε να μην παρατηρούνται κωλυσιεργίες στην επίλυση των διαφορών αυτών.
Με τη δεύτερη παράγραφο προβλέπεται ρύθμιση για την επιβολή της οικειοθελούς εκτέλεσης των παραπάνω αποφάσεων με τον έμμεσο εξαναγκασμό των συλλόγων, οι οποίοι σε διαφορετική περίπτωση δεν δικαιούνται να κάνουν μετεγγραφές αθλητών. Προβλέπεται επίσης ότι οι αθλητές που μένουν ελεύθεροι μετά από τις παραπάνω αποφάσεις δεν μπορούν να μετεγγράφονται οποτεδήποτε, παρά μόνο εντός της νόμιμης μετεγγραφικής περιόδου.
* ΚΑΤΑΣΧΕΣΕΙΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ
Στο πλαίσιο της νέας θεσμικής σχέσης του κράτους με τους αθλητικούς φορείς, όπως αυτή διατυπώνεται στο νέο εθνικό αθλητικό σχεδιασμό, προτείνεται η προστασία των αθλητικών φορέων όσον αφορά τις επιχορηγήσεις που λαμβάνουν από το κράτος. Για το λόγο αυτό καθίστανται ακατάσχετες και ανεκχώρητες οι επιχορηγήσεις των αθλητικών φορέων εκτός εάν πρόκειται να ικανοποιηθούν απαιτήσεις των αθλητών, προπονητών, φροντιστών και λοιπών εργαζομένων του επιχορηγούμενου φορέα.
* ΣΥΓΧΩΝΕΥΣΕΙΣ ΣΩΜΑΤΕΙΩΝ – ΠΑΕ
Επειδή κατά το πρόσφατο παρελθόν παρατηρήθηκε το φαινόμενο της συγχωνεύσεως αθλητικών σωματείων ή αθλητικών ανωνύμων εταιριών για να καταστρατηγηθούν διατάξεις και ρυθμίσεις που αφορούν στην άνοδο ή στον υποβιβασμό ομάδων σε άλλη κατηγορία προβλέπεται ο γεωγραφικώς περιορισμός της δυνατότητας συγχώνευσης, όσον δε αφορά στις συγχωνεύσεις μεταξύ Α.Α.Ε. η προϋπόθεση της συναινέσεως των ιδρυτικών αθλητικών σωματείων.
* ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ ΑΘΛΗΤΩΝ
Η αποτίμηση της αξίας των αθλητών για τις ΑΑΕ στις οποίες ανήκουν χρησίμευσε πολύ για την ισορροπία ενεργητικού και παθητικού των εταιρειών, πολλές από τις οποίες χωρίς αυτή την διαδικασία θα είχαν οδηγηθεί σε λύση. Επειδή η διαδικασία της αποτίμησης είχε χρονικό περιορισμό που έληξε το 2010 και κατόπιν του ομόφωνου αιτήματος των ενδιαφερομένων φορέων (Super League, ΕΕΠ Β-Γ Εθν. Κατηγορία, ΕΣΑΚΕ) κρίνεται χρήσιμη η επί μια ακόμη διετία παράταση της ισχύος αυτής της λογιστικής διευκόλυνσης προς τις ενδιαφερόμενες ΑΑΕ.
* ΤΟ ΕΓΚΛΗΜΑ ΣΤΟ ΠΟΔΟΣΦΑΙΡΟ
Οι μέτοχοι, οι διοικούντες των Ανωνύμων Αθλητικών Εταιρειών λειτουργούν πολλές φορές ως φορείς και ηθικοί αυτουργοί φαινομένων αθλητικής βίας. Οι κανόνες οι περιορισμοί και οι προϋποθέσεις για την απόκτηση μετοχών και άσκηση διοίκησης σε μια Αθλητική Ανώνυμη Εταιρεία είναι ελλιπής τουλάχιστον. Οι παραλείψεις και οι ελλείψεις της νομοθεσίας έχουν ως αποτέλεσμα την ενασχόληση ανθρώπων με τον επαγγελματικό αθλητισμό για την εξυπηρέτηση άλλων σκοπών, την δημιουργία φαινομένων διάπραξης μια σειράς οικονομικών (παράνομο στοίχημα, ξέπλυμα χρήματος) και όχι μόνο εγκλημάτων. Ο αθλητισμός ακόμη και αν είναι επαγγελματικός, ακόμη και αν διέπεται από κανόνες και όρους οικονομικούς παραμένει δημόσιο αγαθό και ως τέτοιο θα πρέπει να προστατεύεται.
Με το παρόν άρθρο θεσμοθετούνται όροι και προϋποθέσεις που δεν άπτονται μόνο της οικονομικής φύσεως για την απόκτηση μετοχών και την άσκηση διοίκησης σε μια Αθλητική Ανώνυμη Εταιρεία. Σκοπός του συγκεκριμένου άρθρου είναι η περιφρούρηση του επαγγελματικού αθλητισμού, η αυστηροποίηση των όρων και των προϋποθέσεων για την απόκτηση μετοχών και άσκηση διοίκησης, η κάθαρση για την αναβάθμιση του.